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上海科創集團即將市場化,新一波政府引導基金改制大幕將啟
2019-09-23 點擊:

    作為全國范圍內歷史最長、規模最大、功能最全的國有AG亚游登录器下载機構之一,上海科創投集團是行業的“拓荒者”和“引領者”。上海科創投集團成立于2014年,由上海科技投資公司(成立于1992年)與上海AG亚游登录器下载有限公司(成立于 1999年)合并重組而成。

 

在投資上,上海科創投集團不僅直接投資科創企業,還會作為母基金參股更多的創投基金,起到引領、帶動、放大的作用。如今,科創投集團已經形成豐富多樣的投資體系,行業產業認知深,產業鏈上下互動被投基金和產業資源豐富。截至2018年底,科創投集團總資產255億元,管理資本超500億元,累計參股創投基金100余家,累計投資科創企業1000余家,直接和參股基金投資的上市企業有230家。

 

據上海科創投集團執行董事、黨委書記、總經理沈偉國向媒體透露,上海科創投集團今年將完成市場化改革目標,進一步激發活力,以助力上海科創發展。“一是做大做強以科創投集團為核心的創投平臺,二是要把科創投集團打造成為與上海科創中心定位相匹配的科創投資集團公司,上海科創投集團將通過引進市場考核激勵約束機制,來激勵團隊和吸引人才,提高投資效率,做大規模、做強功能。

 

值得關注的是,除上海科創投集團外,很多地方也開始改革政府引導基金管理體制,將政府引導基金從政府下屬部門剝離出來,納入地方國有資產管理平臺統一管理。這進一步促進了政府引導基金管理市場化,保證了引導基金評審委員會獨立評審、盡職調查等程序規范,由決策委員會擇優做出引導基金投資參股決策,真正做到“好中選優”,同時也在項目儲備、地方經濟帶動上有了更多的自主權,從而更好發揮市場化的優勢。

 

2019年4月19日,國務院印發了《改革國有資本授權經營體制方案》(以下簡稱《方案》),在股權激勵、人才培養和放權國有資本市場化運行進一步提供了政策支持。《方案》為政府引導基金的市場化改革提供了指引,隨著人才激勵機制的改善,母基金管理人才的專業度提升,政府引導基金在運營管理水平上有望實現突破性發展。

 

深創投、元禾辰坤為市場化運作的母基金管理團隊,所取得的成績在業界有目共睹。中金資本、國創開元、國投創合也都在近幾年完成了市場化管理體制的改革,建立了科學合理的運作機制,走上專業管理、規范發展的道路。

 

不久前,山東省財政研究提出20項政策措施,對山東省新舊動能轉換基金從管理體制、運作模式等方面進行改革,將決策權限充分放權給市場,不再設立基金決策委員會、政策審查委員會,取消基金設立環節的政府審批和政策性審查,確定合作機構、設立基金等事項由新動能基金公司自主決策。在改革基金運作機制方面,變“委托管理”為“直接注資”,將引導基金省財政出資部分作為新動能基金公司注冊資本金,專項用于設立山東省新舊動能轉換基金。新動能基金公司專司引導基金市場化運營管理,省級相關部門單位不干預基金日常經營,不參與基金投資決策,不指定具體投資項目。

 

可見,新一波政府引導基金市場化改革的浪潮來臨,以市場化倒逼政府引導基金變革是未來趨勢,同時也能提高政府引導基金帶動當地經濟發展的效率。吸引各類優秀人才,建立健全的母基金管理機構組織體系,增強自身核心競爭力,是政府引導基金獲得持續穩步發展的重要因素。


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